divendres, febrer 6, 2026 - 14:45
Mesures que afecten les Entitats Locals després de la derogació del Reial Decret-llei 16/2025 i aprovació dels Reials Decrets-llei 2/2026 i 3/2026
1. Introducció: derogació del Reial Decret-llei 16/2025 i situació normativa actual
El passat 28 de gener de 2026, el Congrés dels Diputats va derogar el Reial Decret-llei 16/2025, que contenia mesures urgents en matèria tributària, de Seguretat Social, habitatge, subministraments i finançament local. La circular informativa 15/2025 (que us vam remetre el 31 de desembre) resumia totes aquestes mesures.
Amb la derogació, totes aquestes mesures van quedar sense efecte, cosa que va afectar especialment:
- l' actualització dels coeficients màxims de la plusvàlua municipal,
- els lliuraments a compte 2026,
- la pròrroga de l'escut social (habitatge i subministraments),
- diversos incentius tributaris,
- mesures laborals i revalorització de pensions.
Per cobrir aquest buit normatiu, el Govern ha aprovat dos nous reials decrets:
- RDL 2/2026, de 3 de febrer (habitatge, energia, tributs i finançament territorial)
- RDL 3/2026, de 3 de febrer (pensions i Seguretat Social)
Substitueixen aquests reials decrets llei les mesures del RDL 16/2025?
2. Mesures del Reial Decret-llei 2/2026 que afecten les entitats locals.
El RDL 2/2026 és el més rellevant per als ajuntaments.
2.1. Finançament local
✔ Es mantenen els lliuraments a compte de 2025
Malgrat la pròrroga pressupostària, les entitats locals continuaran rebent el 2026 els mateixos imports que el 2025, evitant una caiguda d'ingressos.
Inclou:
- Municipis del model de cessió i no cessió
- Diputacions i cabildos
- EMD, comarques, consells insulars, etc.
S' autoritzen suplements de crèdit per garantir aquests imports.
2.2. IAE – Telefonia mòbil: protecció als ajuntaments
El RDL estableix expressament que:
✔ Els ajuntaments NO hauran de retornar ingressos de l'IAE (quotes nacionals de telefonia mòbil)
Fins i tot quan l'Estat retorni aquestes quotes a les operadores per sentències fermes.
S' evita així un impacte potencial molt elevat per a les tresoreries municipals.
2.3. Habitatge i escut social
Es recuperen les mesures de l'escut social fins a 31/12/2026:
✔ Suspensió de desnonaments per a llars vulnerables
Però amb una novetat important: No s' aplicarà quan l' arrendador sigui propietari de dos o menys habitatges.
✔ Compensacions per a propietaris afectats
Termini ampliat fins a 31 de gener de 2027.
✔ Ampliació de la cobertura del Pla Estatal d' Habitatge
S'adapten recursos del Pla 2018–2021 per sufragar compensacions.
2.4. Energia
✔ Bo social elèctric reforçat el 2026
- 42,5 % per a vulnerables
- 57,5 % per a vulnerables severs
✔ Garantia de subministrament d' aigua i energia per a llars vulnerables
Fins al 31/12/2026.
2.5. Mesures tributàries d'interès per a les entitats locals
- Pròrroga de mòduls IRPF i IVA durant el 2026.
- Reobertura de terminis per renunciar o revocar règims tributaris fins al 16 de febrer de 2026.
- Pròrroga de deduccions "verdes" (vehicles elèctrics, recàrrega, rehabilitació energètica).
2.6. Mesures laborals
- Es manté la prohibició d' acomiadar per increment de costos energètics si l' empresa rep ajuts públics.
3. Mesures del Reial Decret-llei 3/2026 que afecten indirectament les entitats locals
Tot i que el RDL 3/2026 és essencialment estatal, té impacte directe en la gestió municipal (gestió de personal, serveis socials i pensions no contributives).
3.1. Revalorització de pensions i prestacions (2,7%)
Afecta:
- Pensions contributives i no contributives
- Pensions de classes passives
- Pensions SOVI
- Prestacions de discapacitat i fills a càrrec
Impacte per als ajuntaments:
- Càlcul d' ingressos per a ajuts socials
- Procediments de valoració d' unitats convivencials
- Serveis socials municipals
3.2. Bases i tipus de cotització
Inclou:
- Actualització del topall màxim a 5.101,20 €/mes
- Mecanisme d' Equitat Intergeneracional: 0,90%
- Cotització addicional de solidaritat
- Règim especial d'autònoms (trams 2025 prorrogats)
3.3. Eliminació de l'obligació de presentar IRPF per a perceptors d'atur
✔ Es deroga l'obligació introduïda el 2024–2025 de presentar declaració IRPF per als beneficiaris de prestacions per desocupació.
Evita càrregues administratives i situacions perjudicials per a famílies vulnerables.
4. Conclusions per als Ajuntaments
- La majoria de mesures del RDL 16/2025 es recuperen entre el RDL 2/2026 i el RDL 3/2026, però no totes.
- NO es recuperen els nous coeficients de la plusvàlua municipal, que queden derogats.
- Es garanteix el finançament local mantenint els lliuraments a compte del 2025.
- Es protegeix els ajuntaments davant de devolucions d'IAE per telefonia mòbil.
- Es prorroguen mesures socials clau (desnonaments, subministraments, bo social).
- S' actualitzen pensions i cotitzacions, amb impacte en serveis socials i personal municipal.
Enllaços
RDL 2/2026: https://www.boe.es/boe/dias/2026/02/04/pdfs/BOE-A-2026-2547.pdf
RDL 3/2026: https://www.boe.es/boe/dias/2026/02/04/pdfs/BOE-A-2026-2548.pdf
ALCALDEALDIA
