dijous, gener 15, 2026 - 16:04
El Reial decret llei 12/2025 i la seva incidència en la gestió local i la resiliència territorial.
El 29 d'octubre de 2025 es va publicar en el Butlletí Oficial de l'Estat el Reial decret llei 12/2025, de 28 d'octubre, pel qual s'adopten mesures urgents de reactivació, reforç i prevenció en el marc del Pla de resposta immediata enfront dels danys causats per la DANA d'octubre de 2024.
Tot i que el seu origen es vincula a una catàstrofe concreta, la norma introdueix instruments i modificacions d' abast general que poden resultar d' interès per a totes les entitats locals, especialment en matèria de:
- finançament i avals de l'ICO aplicables davant futures emergències;
- gestió de fons europeus i flexibilització de terminis en programes d'inversió;
- prevenció i adaptació al risc climàtic; y
- enfortiment de la cooperació administrativa en situacions d' emergència.
Per tal de facilitar el seu coneixement, resumim a continuació les principals mesures amb repercussió potencial per a la gestió local i la planificació territorial.
1. Context i finalitat general
El Reial decret llei 12/2025 culmina la tercera fase del Pla del Govern enfront de la DANA de 2024, però introdueix mesures estructurals i preventives amb efectes per a tot el territori nacional. El seu objectiu és institucionalitzar eines de resposta davant catàstrofes naturals i crisis econòmiques derivades de fenòmens climàtics, reforçant la resiliència del sistema econòmic i administratiu espanyol.
2. Estructura de la norma
Consta de cinc capítols (mesures econòmiques, industrials i turístiques, de Seguretat Social, de resiliència enfront d'inundacions i de suport cultural), tres disposicions addicionals, dues de transitòries, una de derogatòria i set finals. Diverses de les disposicions finals modifiquen lleis i reials decrets anteriors, estenent els efectes de la norma a futures emergències o a programes d' àmbit estatal.
3. Mesures d'abast general per a tot el país
3.1 Finançament i suport econòmic estructural
Es creen nous préstecs ICO-PRTR amb fons del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència (PRTR) i una línia d'avals de l'Estat fins a 5.000 milions d'euros, vàlids fins al 2040. Aquestes mesures s' aplicaran davant qualsevol emergència de protecció civil declarada. La Llei 17/2015 del Sistema Nacional de Protecció Civil es modifica per incloure aquests instruments com a mesures ordinàries del catàleg nacional.
Importància per a entitats locals: crea un mecanisme estable i d' activació immediata per donar suport a la liquiditat d' empreses i llars afectades per emergències, que els municipis podran coordinar quan s' activin en el seu territori.
3.2 Mesures industrials i turístiques
Es flexibilitzen els PERTE Naval i del Vehicle Elèctric i Connectat (VEC), ampliant terminis d'execució fins al 2026 i modificant els requisits de participació mínima de PIMES. També s'amplien terminis en programes turístics i patrimonials finançats amb fons europeus, facilitant la seva gestió municipal.
3.3 Seguretat Social
Es prorroguen mesures d'ajornament de quotes i prestacions extraordinàries per a autònoms i empreses afectades per emergències, creant un precedent normatiu per a la seva aplicació automàtica en futures crisis o catàstrofes.
3.4 Prevenció i resiliència enfront d' inundacions
S' introdueix una línia de subvencions a municipis per adaptar edificis al risc d' inundació. Aquestes mesures es vinculen al Pla Nacional d'Adaptació al Canvi Climàtic i podrien servir com a model per a futures convocatòries en altres zones vulnerables.
3.5 Cultura i patrimoni immaterial
Es concedeixen subvencions directes a entitats culturals i fundacions per a la recuperació del patrimoni afectat i la reactivació de l' activitat cultural. Es reforça la idea de recuperació cultural resilient com a motor social i econòmic.
4. Disposicions addicionals i finals d'abast estatal
- Disposició final primera: modifica la Llei 17/2015 per incloure els avals de l'ICO com a mesura general davant emergències.
- Disposició final segona: permet que els ajuts a infraestructures municipals es destinin també a millores i adaptacions preventives.
- Disposició final quarta: transforma el mecanisme REINICIA + FEPYME DANA en un fons permanent de suport a PIMES innovadores per a l' adaptació al canvi climàtic.
- Resta de disposicions: amplien terminis i objectius d' ajuts socials, culturals i d' habitatge, millorant la seguretat jurídica i la capacitat de gestió de les entitats locals.
5. Conclusió: rellevància general per a entitats locals de tot Espanya
Tot i que el Reial decret llei 12/2025 s'aprova en resposta a la DANA de 2024, introdueix elements estructurals d'interès nacional:
- Instruments financers estables (avals ICO i fons PRTR) activables davant futures emergències.
- Major flexibilitat en la gestió local d' ajuts i projectes europeus.
- Incorporació de l' enfocament de resiliència climàtica en la planificació urbana i d' infraestructures municipals.
- Foment de la innovació i digitalització de PIMES vinculades a la prevenció i gestió de riscos climàtics.
- Reforç de la cooperació interadministrativa i la capacitat de resposta dels governs locals.
Més informació: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2025-21725
ALCALDEALDIA
