dijous, gener 15, 2026 - 16:48
Directrius per a la destinació del superàvit 2024 a les entitats locals.
El 3 de desembre de 2025 s'ha publicat al Butlletí Oficial de l'Estat el Reial decret llei 15/2025, de 2 de desembre, pel qual s'adopten mesures urgents per afavorir l'activitat inversora de les entitats locals i de les comunitats autònomes, i pel qual es modifica el Reial decret 1007/2023, de 5 de desembre, pel qual s' aprova el Reglament que estableix els requisits que han d' adoptar els sistemes i programes informàtics o electrònics que suportin els processos de facturació d' empresaris i professionals, i l' estandardització de formats dels registres de facturació.
El propòsit d'aquest Reial decret llei se centra a afavorir la capacitat inversora de les entitats locals, permetent que utilitzin el superàvit pressupostari generat el 2024 per a la realització d'inversions d'interès públic. Aquesta decisió es fonamenta en el que moltes corporacions locals han vingut obtenint superàvits i acumulant romanents de tresoreria en els últims anys, la qual cosa ha generat recursos disponibles que, en condicions ordinàries, no podrien destinar-se lliurement a inversió.
La norma posa en relleu que l'objectiu és evitar que aquests recursos quedin immobilitzats o dirigits en exclusiva a la reducció de deute públic, com exigeix la regla general de l'article 32 de la Llei Orgànica 2/2012 d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, i que puguin en canvi utilitzar-se per finançar projectes que contribueixin al desenvolupament econòmic i social en l'àmbit local.
Ús del superàvit 2024 i flexibilització de la despesa inversora
L'article 1 del Reial decret llei estableix una pròrroga per als exercicis 2025, 2026 i 2027 del règim extraordinari contemplat en la disposició addicional sisena de la LOEPSF, de manera que les entitats locals podran destinar el superàvit de 2024 a inversions financerament sostenibles.
Aquest marc excepcional proporciona diversos avantatges significatius:
Facilita la posada en marxa i execució d' inversions plurianuals.
La norma preveu expressament que, quan un projecte no pugui iniciar-se o executar-se el 2025, podrà fer-ho el 2026, i que les despeses autoritzades podran reconèixer-se el 2026 o 2027, sempre vinculades al límit del superàvit 2024.
Es garanteix el manteniment de l' equilibri pressupostari.
La corporació local haurà d'assegurar-se de no incórrer en dèficit al tancament de cada exercici (2025, 2026 i 2027), mantenint així la disciplina fiscal que exigeix la normativa europea i estatal.
Es permet la incorporació de crèdits per licitar inversions, fins i tot si l' execució material es posposa a l' exercici següent.
La intenció de la norma és evitar riscos de paralització d' inversions que requereixen tramitacions complexes o terminis d' execució prolongats.
- No computa en la regla de despesa, encara que sí en estabilitat pressupostària. Aquest punt resulta determinant perquè els ajuntaments puguin planificar actuacions sense restriccions pel límit del creixement de la despesa, sempre que es respecti la resta de paràmetres financers.
La regulació exigeix també que els projectes estiguin iniciats abans del 31 de desembre de 2026, la qual cosa fixa un horitzó temporal clar perquè les entitats locals actuïn amb celeritat.
En conjunt, aquestes previsions maximitzen la capacitat real d' inversió municipal i eviten que es produeixin devolucions de recursos o pèrdua d' oportunitat inversora, especialment rellevant en projectes que requereixen planificació a mitjà termini.
Conclusió
En suma, la norma constitueix un instrument d' estímul a la inversió local que permet aprofitar els superàvits generats amb esforç durant els darrers exercicis. La possibilitat de finançar inversions financerament sostenibles amb més flexibilitat temporal, juntament amb l' ampliació de terminis tecnològics i la garantia de cobertura de funcions públiques essencials a Catalunya, conformen un paquet destinat a assegurar que les corporacions locals:
- disposin de majors marges per planificar projectes estratègics,
- mantinguin l ' estabilitat economicofinancera que exigeix la normativa estatal i europea,
- i puguin respondre amb eficàcia a les necessitats ciutadanes en àmbits com urbanització, serveis públics, digitalització i sostenibilitat ambiental.
Adaptació de sistemes informàtics de facturació
El Reial decret llei aprofita també per introduir una modificació tècnica en el Reial decret 1007/2023, ampliant els terminis per a l'adaptació dels sistemes de facturació als requisits tributaris de control i traçabilitat. Els nous terminis es fixen en:
- 1 de gener de 2027 per als obligats de l'article 3.1.a)
- 1 de juliol de 2027 per a la resta d'obligats de l'article 3.1
Aquesta ampliació té especial rellevància per als ajuntaments que emeten factures per taxes, preus públics o prestacions patrimonials públiques no tributàries, ja que els concedeix major marge per a la modernització dels seus sistemes comptables i de gestió, evitant sobrecostos o implantacions accelerades.
S' actualitzen així mateix els terminis per als proveïdors de programari, garantint que les entitats locals puguin comptar amb solucions plenament homologades i operatives en temps i forma.
Règim de funcionaris d' habilitació nacional a Catalunya
El Reial decret llei inclou una modificació de la Llei Reguladora de les Bases de Règim Local que atribueix a la Generalitat de Catalunya totes les facultats de gestió sobre els funcionaris amb habilitació de caràcter nacional en el seu territori: creació i classificació de llocs, oferta d' ocupació pública, selecció, habilitació i provisió, entre d' altres.
Per als municipis catalans, aquesta mesura es justifica en la necessitat d' agilitar la cobertura de llocs essencials com secretaria, intervenció i tresoreria, especialment en un context de carència estructural de personal habilitat i risc d' afectació al funcionament institucional.
Entrada en vigor
El Reial decret llei entra en vigor l'endemà de la seva publicació al BOE, justificant-se la seva urgència en què l'eficàcia de les mesures requereix garantir la seva aplicació abans del tancament de l'exercici 2025 i evitar la pèrdua de recursos destinats a la inversió local.
Enllaç a la norma: https://www.boe.es/boe/dias/2025/12/03/pdfs/BOE-A-2025-24446.pdf
ALCALDEALDIA
