dijous, gener 15, 2026 - 16:03
Contractació pública electrònica: obligacions, incidències i responsabilitat municipal.
La contractació pública electrònica s' ha consolidat com la forma ordinària de gestió dels expedients de contractació en les entitats locals. La Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic (LCSP) va imposar la plena tramitació electrònica dels procediments, i l'experiència d'aquests anys demostra que, si bé s'han assolit avenços significatius, persisteixen dificultats tècniques i dubtes jurídics en la seva aplicació pràctica.
L' objectiu d' aquest article és oferir als ajuntaments una síntesi actualitzada sobre les obligacions més rellevants en matèria de contractació electrònica, els riscos més comuns detectats i les bones pràctiques recomanades per evitar incidències i responsabilitats.
1. La tramitació electrònica com a obligació legal
L' article 14 de la LCSP i la disposició addicional quinzena estableixen l' obligació d' emprar mitjans electrònics en totes les fases del procediment: preparació, adjudicació, formalització, execució i arxiu.
Això inclou, entre d' altres:
- Publicació de licitacions i anuncis en la Plataforma de Contractació del Sector Públic (PLACSP) o en la plataforma autonòmica corresponent.
- Presentació electrònica d' ofertes i documentació.
- Comunicació i notificació per mitjans electrònics.
- Custòdia digital dels expedients.
L' incompliment d' aquestes obligacions pot implicar vicis de nul·litat del procediment i responsabilitat disciplinària o patrimonial en cas de perjudici a tercers.
2. Problemes freqüents detectats en l'àmbit local
Aquesta Assessoria Jurídica ha identificat, a través de les consultes municipals, diversos punts crítics en la gestió de la contractació electrònica:
- Errors en la publicació de plecs o anuncis (pujades incorrectes a la plataforma o versions desactualitzades).
- Manca de constància de l' hora de publicació i de tancament del termini de licitació, la qual cosa pot donar lloc a impugnacions.
- Dificultats tècniques en l' obertura electrònica de sobres i errors en l' eina de licitació.
- Inadequada conservació de la documentació digital o absència de còpia de seguretat verificable.
- Comunicació deficient amb els licitadors per manca d' actualització de les adreces electròniques habilitades.
Aquests incidents, tot i que en ocasions menors, poden tenir conseqüències jurídiques importants, especialment si afecten la transparència, igualtat de tracte o traçabilitat de l' expedient.
3. Responsabilitat municipal davant incidències tecnològiques
La jurisprudència i la doctrina administrativa coincideixen que les incidències tècniques no eximeixen automàticament de responsabilitat.
L' òrgan de contractació ha de garantir que el sistema emprat compleixi amb els principis de:
- Accessibilitat i transparència,
- Seguretat i integritat de la informació, i
- Disponibilitat del servei durant tot el procediment.
Si un error de la plataforma impedeix la presentació d'ofertes o provoca perjudicis econòmics als licitadors, l'Ajuntament podria incórrer en responsabilitat patrimonial, conforme als articles 32 i següents de la Llei 40/2015, del Règim Jurídic del Sector Públic, si s'acredita el funcionament anormal del servei.
Per això, es recomana documentar totes les incidències i, en cas de fallada tècnica rellevant, suspendre formalment els terminis mitjançant resolució motivada, comunicant-ho als licitadors.
4. Bones pràctiques recomanades
Per garantir una gestió segura i conforme a dret, es recomana:
- Verificar la versió dels plecs abans de la seva publicació i conservar còpia signada electrònicament.
- Comprovar els terminis de licitació i tancament a la PLACSP abans de l' obertura.
- Formar el personal tècnic i administratiu en l' ús de la plataforma i en la gestió d' incidències.
- Mantenir contacte directe amb el suport tècnic de la PLACSP o la plataforma autonòmica en cas de fallades.
- Incloure en els plecs una clàusula de contingència tecnològica, preveient què fer en cas d' indisponibilitat del sistema.
- Registrar en l' expedient electrònic totes les comunicacions, notificacions i certificats de publicació.
Aquestes mesures no només redueixen riscos de nul·litat o impugnació, sinó que reforcen la seguretat jurídica i la traçabilitat del procediment.
5. Conclusió
La contractació electrònica no és una opció, sinó una obligació legal i una eina de transparència. El repte no és únicament tecnològic, sinó també organitzatiu i jurídic: requereix planificació, formació i coordinació entre tots els departaments implicats.
Des d'aquesta Assessoria Jurídica recordem que la correcta gestió dels procediments electrònics protegeix l'Ajuntament enfront de reclamacions i sancions, i reforça la confiança ciutadana en l'administració pública local.
ALCALDEALDIA
