Jueves, Junio 18, 2026 - 11:18
Refuerzo de la financiación local y flexibilización de la gestión presupuestaria (Real Decreto-ley 13/2026)
Se ha aprobado el Real Decreto-ley 13/2026, mediante el cual se adoptan medidas urgentes para garantizar la adecuada financiación de las Administraciones Territoriales durante el ejercicio 2026, en un contexto de prórroga de los Presupuestos Generales del Estado. La norma incluye tanto la actualización de las entregas a cuenta como distintas medidas de flexibilización financiera dirigidas específicamente a las entidades locales.
Aspectos clave para entidades locales
1. Actualización de la participación en los ingresos del Estado (PIE)
El elemento central de la norma es la actualización de las entregas a cuenta de la participación de las entidades locales en los tributos del Estado correspondientes a 2026. Esta actualización se realiza utilizando previsiones de ingresos tributarios más recientes, vinculadas al techo de gasto aprobado para dicho ejercicio.
Esta medida resulta especialmente relevante en el actual escenario de prórroga presupuestaria, ya que evita que los ayuntamientos sigan percibiendo importes desactualizados y garantiza una mejor adecuación de sus recursos a la evolución económica.
En términos prácticos, la actualización se reflejará en los libramientos que se efectúen a partir de septiembre de 2026, con el consiguiente impacto positivo en la financiación municipal.
2. Mejora de la liquidez y prevención de tensiones financieras
La norma responde a la necesidad de evitar desequilibrios financieros derivados de la falta de actualización de los recursos. En particular, se pretende prevenir situaciones de tensión de tesorería que podrían afectar a las Administraciones Territoriales.
Para las entidades locales, esto se traduce en una mayor estabilidad en los flujos de ingresos, lo que permitirá sostener con normalidad la prestación de servicios públicos y evitar, en la medida de lo posible, retrasos en el pago a proveedores.
3. Flexibilización de las reglas fiscales en 2026 y 2027
El Real Decreto-ley introduce una medida de gran relevancia para la gestión presupuestaria municipal: se establece una excepción temporal a la obligación de aprobar planes económico‑financieros.
En concreto, durante los ejercicios 2026 y 2027 no será obligatorio aprobar estos planes cuando el incumplimiento de la estabilidad presupuestaria o de la regla de gasto derive exclusivamente de la utilización del remanente de tesorería.
No obstante, esta flexibilización queda condicionada al cumplimiento del periodo medio de pago a proveedores, lo que refuerza la importancia de mantener una adecuada gestión de la liquidez municipal.
4. Posibilidad ampliada de uso del superávit de 2025
La norma permite a las entidades locales con una situación financiera saneada destinar el superávit presupuestario de 2025 —o el remanente de tesorería— a financiar gastos e inversiones en 2026.
Se introduce, además, una mayor flexibilidad en la ejecución de estos recursos:
- Posibilidad de financiar gastos no financieros
- Ejecución en varios ejercicios (gasto plurianual)
- Ampliación específica para inversiones en materia de vivienda durante varios años
Estas medidas refuerzan la capacidad de los ayuntamientos para impulsar actuaciones propias, especialmente en ámbitos estratégicos como la vivienda.
5. Impulso a las inversiones financieramente sostenibles
Se flexibiliza el régimen de las inversiones financieramente sostenibles, permitiendo su ejecución en más de un ejercicio y facilitando su encaje dentro de las reglas fiscales.
Además, en determinados supuestos, estas inversiones financiadas con superávit no computarán a efectos de la regla de gasto, lo que supone un incentivo adicional para su desarrollo.
Esta modificación favorece una planificación más eficiente de las inversiones municipales y permite abordar proyectos de mayor alcance.
6. Otras medidas de interés para entidades locales
La norma incorpora también diversas medidas complementarias:
Impuesto sobre Actividades Económicas (telefonía móvil)
Se elimina la obligación de reintegrar importes percibidos en exceso en determinados supuestos vinculados a resoluciones judiciales, lo que aporta seguridad jurídica a las entidades locales.
Personal con habilitación nacional:
Se introducen ajustes en el régimen de provisión de puestos, reforzando el sistema de concurso como procedimiento ordinario y clarificando el marco de la libre designación.
Consorcios con participación local:
Se establece un régimen específico para determinados consorcios locales con participación privada, otorgando mayor flexibilidad organizativa en función de su naturaleza económica.
Claves prácticas
De la aplicación de este Real Decreto-ley se derivan varias consecuencias relevantes para los ayuntamientos:
- Incremento de ingresos en 2026 por la actualización de la PIE
- Mayor margen para utilizar remanentes y superávit
- Reducción de exigencias formales en materia de estabilidad presupuestaria
- Mejora de la capacidad inversora, especialmente en vivienda
- Refuerzo de la estabilidad financiera y de la liquidez
Conclusión
El Real Decreto-ley 13/2026 constituye una medida de carácter urgente orientada a garantizar la suficiencia financiera de las entidades locales en 2026, al tiempo que introduce una mayor flexibilidad en la gestión presupuestaria.
En conjunto, la norma refuerza la capacidad de actuación de los ayuntamientos, facilitando tanto la ejecución de inversiones como el mantenimiento de la estabilidad financiera en un contexto de incertidumbre presupuestaria.
Más información: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-11848
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