Viernes, Febrero 6, 2026 - 14:15
Medidas que afectan a las Entidades Locales tras la derogación del Real Decreto-ley 16/2025 y aprobación de los Reales Decretos-ley 2/2026 y 3/2026
1. Introducción: derogación del Real Decreto‑ley 16/2025 y situación normativa actual
El pasado 28 de enero de 2026, el Congreso de los Diputados derogó el Real Decreto‑ley 16/2025, que contenía medidas urgentes en materia tributaria, de Seguridad Social, vivienda, suministros y financiación local. La circular informativa 15/2025 (que les remitimos el 31 de diciembre) resumía todas estas medidas.
Con la derogación, todas esas medidas quedaron sin efecto, lo que afectó especialmente a:
- la actualización de los coeficientes máximos de la plusvalía municipal,
- las entregas a cuenta 2026,
- la prórroga del escudo social (vivienda y suministros),
- varios incentivos tributarios,
- medidas laborales y revalorización de pensiones.
Para cubrir ese vacío normativo, el Gobierno ha aprobado dos nuevos reales decretos‑ley:
- RDL 2/2026, de 3 de febrero (vivienda, energía, tributos y financiación territorial)
- RDL 3/2026, de 3 de febrero (pensiones y Seguridad Social)
¿Sustituyen estos reales decretos ley las medidas del RDL 16/2025?
2. Medidas del Real Decreto-ley 2/2026 que afectan a las entidades locales.
El RDL 2/2026 es el más relevante para los ayuntamientos.
2.1. Financiación local
✔ Se mantienen las entregas a cuenta de 2025
A pesar de la prórroga presupuestaria, las entidades locales seguirán recibiendo en 2026 los mismos importes que en 2025, evitando una caída de ingresos.
Incluye:
- Municipios del modelo de cesión y no cesión
- Diputaciones y cabildos
- EMD, comarcas, consells insulars, etc.
Se autorizan suplementos de crédito para garantizar estos importes.
2.2. IAE – Telefonía móvil: protección a los ayuntamientos
El RDL establece expresamente que:
✔ Los ayuntamientos NO deberán devolver ingresos del IAE (cuotas nacionales de telefonía móvil)
Incluso cuando el Estado devuelva esas cuotas a las operadoras por sentencias firmes.
Se evita así un impacto potencial muy elevado para las tesorerías municipales.
2.3. Vivienda y escudo social
Se recuperan las medidas del escudo social hasta 31/12/2026:
✔ Suspensión de desahucios para hogares vulnerables
Pero con una novedad importante:
No se aplicará cuando el arrendador sea propietario de dos o menos viviendas.
✔ Compensaciones para propietarios afectados
Plazo ampliado hasta 31 de enero de 2027.
✔ Ampliación de la cobertura del Plan Estatal de Vivienda
Se adaptan recursos del Plan 2018–2021 para sufragar compensaciones.
2.4. Energía
✔ Bono social eléctrico reforzado en 2026
- 42,5 % para vulnerables
57,5 % para vulnerables severos
✔ Garantía de suministro de agua y energía para hogares vulnerables
Hasta el 31/12/2026.
2.5. Medidas tributarias de interés para las entidades locales
- Prórroga de módulos IRPF e IVA durante 2026.
- Reapertura de plazos para renunciar o revocar regímenes tributarios hasta el 16 de febrero de 2026.
- Prórroga de deducciones “verdes” (vehículos eléctricos, recarga, rehabilitación energética).
2.6. Medidas laborales
- Se mantiene la prohibición de despedir por incremento de costes energéticos si la empresa recibe ayudas públicas.
3. Medidas del Real Decreto-ley 3/2026 que afectan indirectamente a las entidades locales
Aunque el RDL 3/2026 es esencialmente estatal, tiene impacto directo en la gestión municipal (gestión de personal, servicios sociales y pensiones no contributivas).
3.1. Revalorización de pensiones y prestaciones (2,7%)
Afecta a:
- Pensiones contributivas y no contributivas
- Pensiones de clases pasivas
- Pensiones SOVI
Prestaciones de discapacidad e hijos a cargo
Impacto para los ayuntamientos:
- Cálculo de ingresos para ayudas sociales
- Procedimientos de valoración de unidades convivenciales
- Servicios sociales municipales
3.2. Bases y tipos de cotización
Incluye:
- Actualización del tope máximo a 5.101,20 €/mes
- Mecanismo de Equidad Intergeneracional: 0,90%
- Cotización adicional de solidaridad
- Régimen especial de autónomos (tramos 2025 prorrogados)
3.3. Eliminación de la obligación de presentar IRPF para perceptores de desempleo
Muy importante:
✔ Se deroga la obligación introducida en 2024–2025 de presentar declaración IRPF para los beneficiarios de prestaciones por desempleo.
Evita cargas administrativas y situaciones perjudiciales para familias vulnerables.
4. Conclusiones para los Ayuntamientos
- La mayoría de medidas del RDL 16/2025 se recuperan entre el RDL 2/2026 y el RDL 3/2026, pero no todas.
- NO se recuperan los nuevos coeficientes de la plusvalía municipal, que quedan derogados.
- Se garantiza la financiación local manteniendo las entregas a cuenta del 2025.
- Se protege a los ayuntamientos frente a devoluciones de IAE por telefonía móvil.
- Se prorrogan medidas sociales clave (desahucios, suministros, bono social).
- Se actualizan pensiones y cotizaciones, con impacto en servicios sociales y personal municipal.
Enlaces
RDL 2/2026: https://www.boe.es/boe/dias/2026/02/04/pdfs/BOE-A-2026-2547.pdf
RDL 3/2026: https://www.boe.es/boe/dias/2026/02/04/pdfs/BOE-A-2026-2548.pdf
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