divendres, desembre 29, 2023 - 16:42

Pressupostos Generals de l'Estat per al 2024 i el sanejament del dèficit dels Ajuntaments i la Intel·ligència Artificial arriba també als Ajuntaments.

Pressupostos Generals de l'Estat. Pròrroga a 1 de gener de 2024.

• Mitjançant l'Ordre HFP/1254/2023, de 22 de novembre, es dicten les normes per a l'elaboració dels Pressupostos Generals de l'Estat per a 2024.
• El Govern té en compte l'endeutament dels Ajuntaments.
• El muntant global del deute viu de les Entitats Locals a 31 de desembre de 2022 va ascendir a 23.019 milions d'euros, augmentant en un 4,3% respecte al 2021. Òbviament no hi ha dades del 2023.
• El 77% d'aquest volum correspon als ajuntaments (17.627 milions d'euros) i el 19% a les diputacions (4.359 milions d'euros).

Cal assenyalar que en 2021 es va registrar la primera pujada en l'endeutament públic local des de 2012, encara que han amortitzat 18.920 milions d'euros.

Objectius d' estabilitat període 2024-2026:

El Consell de Ministres ha aprovat l'Acord pel qual es fixen els objectius d'estabilitat i el sostre de despesa no financera per a les Administracions públiques, retornant les regles fiscals suspeses amb motiu de la pandèmia i la guerra a Ucraïna. 

Per als pressupostos de 2024 es tindran en compte:

• El sostre de despesa: 199.120 milions d'euros, un 0,5% més que el 2023.
• El dèficit del conjunt de les Administracions serà del 3% el 2024, del 2,7% el 2025 i del 2,5% el 2026.

Objectius de dèficit per als Ajuntaments.

L'objectiu del 3% per al conjunt de les Administracions en aquest mateix exercici s'assolirà amb major esforç de l'Administració Central a canvi de flexibilitzar la senda per a les Comunitats Autònomes (CCAA) i les Entitats Locals (EELL). 

A les Entitats Locals es pretèn ajudar-les amb més recursos perquè ofereixin una millor atenció a la ciutadania: La notícia és que els ajuntaments i altres ens locals no hauran d'assolir un superàvit del 0,2% el 2024 i se situaran a l'equilibri pressupostari.

La Intel·ligència Artificial arriba als Ajuntaments.

Aquesta circular traça només unes pinzellades simples per familiaritzar-nos amb aquest nou concepte sobre el què els Ajuntaments, com Administració pública més propera al ciutadà, s'haurà de preparar.

Actualment s'ha aprovat la proposta del nou reglament europeu en matèria d’intel·ligència artificial, tot i que manca l'aprovació del Consell i del Parlament. És una  norma que permet o prohibeix l'ús de la intel·ligència artificial en funció del risc que genera per a les persones, s'aplicarà en fases i contempla multes de fins a 35 milions d'euros.

Què es pretén? L'esborrany del reglament aprovat per la Unió Europea té com a objectiu garantir que els sistemes d'Intel·ligència Artificial comercialitzats en el mercat europeu i utilitzats a la UE siguin segurs i respectin els drets fonamentals i els valors de la UE, així com estimular la inversió i la innovació

Les aplicacions de la intel·ligència artificial als ajuntaments: 

• La Intel·ligència Artificial presenta aplicacions amb un impacte molt més directe i perceptible pels ciutadans. En moltes ciutats gestionen ja aquells béns i serveis d'un ús més quotidià per a tots els ciutadans. Ens familiaritzarem amb el terme "Ciutat intel·ligent".
• A la llarga o a la curta, la Intel·ligència Artificial ofereix possibilitats a l'hora d'estalviar costos, temps, així com en la millora de la qualitat de vida dels ciutadans.
• Serà una eina més de les que utilitzarà l' Administració pública per aconseguir les els seus objectius, centrant-se en assolir major eficàcia i eficiència. Amb la Intel·ligència artificial s'assoleixen resultats més ràpids, adequats, econòmics i amb millor adaptació a les necessitats dels ciutadans.

Avantatges de la Intel·ligència artificial. 

• Aprofitament dels milers de dades que generen les organitzacions diàriament, a través del que es coneix com a Big Data, així com en altres vessants (visió artificial, processament del llenguatge natural, etc).
• Les Administracions tenen el gran avantatge de disposar de milers de dades històriques i de generar una ingent quantitat de dades diàries en gairebé tots els àmbits. Totes aquestes dades, segons els investigadors, resultarien impossibles de gestionar per les persones.
• Hem d'anar-nos familiaritzant amb termes com els algoritmes amb l'explotació dels quals s'oferiran innombrables avantatges per a l'Administració i per als ciutadans a través de la seva aplicació, per exemple en la gestió dels serveis públics, en la presa de decisions, i fonamentalment en la seguretat.

Els àmbits d'aplicació de la intel·ligència artificial als ajuntaments.

• Permetrà fer més fàcil la presa de decisions i ajudar a organitzar millor el treball, automatitza processos per obtenir més eficàcia i més eficiència.
• Malgrat això, ara per ara no sembla fàcil implementar models d'intel·ligència artificial als ajuntaments, i menys als petits.

Com implantar la Intel·ligència artificial als ajuntaments?

Essent realistes, en la nostra opinió d'assessors de l'Administració Local, caldrà procedir a un canvi intern profund:

• L'adequació en les seves estructures i processos
• La reacció i formació dels funcionaris i empleats
• Una nova cultura administrativa i de processos administratius, que requerira de canvis de normativa en poc temps en les Lleis 39/2015 de Procediment Administratiu Comú i de Règim jurídic de les Administracions públiques i 40/2015 de Règim Jurídic del Sector Públic.
• Una nova regulació en el Règim local i els seus reglaments, especialment dur quan, com succeeix en l'estat de les autonomies, cada Comunitat autònoma té el seu propi règim de funcionament i que avui ja podem dir que s'ha iniciat mitjançant les pàgines web dels ajuntaments, a través de les quals podem fer determinats tràmits.
• És un fet que ja en alguns ajuntaments el registre d'entrada remet directament al departament corresponent les sol·licituds, i això no ha fet més que començar. És el que ja es coneix com a automatització robòtica.

La intel·ligència artificial aplicada a matèries concretes, com ja es fa en moltes empreses privades, a través de:

• Assistents virtuals i robòtics
• Predicció d'afluència a esdeveniments, espectacles públics i esportius
• Control del trànsit
• Reconeixement d'imatges
• Localització de vehicles robats
• Detecció de denúncies falses
• Prevenció i detecció d'incendis
• Arxiu municipal
• Gestió intel·ligent de l'enllumenat públic
• Control de parcs i jardins amb intel·ligència artificial
• El màrqueting municipal i les ofertes culturals i de serveis
• Major control del ciutadà: és de suposar que amb limitacions constitucionals.
• En la recaptació de tributs i l'obtenció de perfils de morosos mitjançant machine learning
• Discrepàncies en les dades cadastrals per a l'IBI, IAE o Impost de vehicles.
• Tot i que el ciutadà ho rebutgi, la Intel·ligència Artificial suposarà un autèntic control del compliment dels deures tributaris dels ciutadans
• El control d'ocupació de la via pública i detectar l'ocupació il·legal, per exemple en vetlladors, taules, cadires, contenidors, millorant la gestió de les corresponents taxes.

En conclusió: En la nostra opinió en matèria d'intel·ligència artificial es requerirà:

• Una legislació clara, sobretot en matèria de ciberseguretat, ja que ja són freqüents els atacs informàtics.
• Una nova estructura de governança.

ALCALDEALDIA